宜黄县人民检察院工作报告
——2011年9月2日在宜黄县第十六届人民代表大会第一次会议上
县人民检察院代检察长 傅壮伟
各位代表：
现在，我代表县人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请县政协各位委员和列席会议的同志提出意见。
县十五届人大一次会议以来，我院在县委和市检察院的正确领导下，在县人大及其常委会的监督下，在县政府、县政协和社会各界的关心支持下，全面贯彻党的十七大精神，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕全县工作大局，以深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法为载体，不断强化法律监督，强化自身监督，强化高素质检察队伍建设，努力把检察工作提高到新水平，为促进宜黄经济社会进位赶超、科学发展提供了有力的司法保障。
一、紧扣执法办案重点环节，深入推进社会矛盾化解
1、依法打击各类刑事犯罪，维护社会和谐稳定。坚持把维护社会和谐稳定作为首要任务，把打击犯罪作为化解社会矛盾的重要手段，认真履行批捕、起诉职能，共受理审查逮捕案件177件257人，经审查批准逮捕161件237人，不予批准逮捕16件20人；受理移送审查起诉案件248件342人，经审查提起公诉192件260人，移送市院审查起诉14件27人，决定不起诉23件28人，建议侦查机关撤案14件21人，待结5件6人，批捕、起诉准确率均达100%。
突出打击重点，依法严厉打击各类严重刑事犯罪。加强与政法各部门协作配合，形成打击合力，重点打击故意杀人、故意伤害等暴力犯罪和抢劫、抢夺、盗窃等严重影响群众安全的多发性犯罪，保持对严重刑事犯罪打击的高压态势，保障人民群众生命财产安全，共批捕此类案件85件133人，依法严惩了一批严重刑事犯罪分子，维护了我县的平安稳定。
服务发展大局，依法打击破坏资源环境和投资环境犯罪。紧紧围绕我县发展战略，依法严惩严重破坏森林资源和生态环境，破坏市场经济秩序、危害投资安全的犯罪分子，共批捕此类案件36件54人，维护了我县生态资源和投资兴业环境，促进了经济社会发展。
认真贯彻“宽严相济”刑事政策，化解矛盾促和谐。对轻微刑事犯罪和未成年人等特殊群体犯罪依法从宽从轻处理，共不捕20人，不诉28人。同时通过检调对接、刑事和解等多种方式，化解矛盾纠纷，实现案结事了，取得了良好的法律效果和社会效果。
2、严肃查办职务犯罪，促进反腐败斗争深入发展。坚持把查办职务犯罪作为化解社会矛盾的治本之策，通过惩治腐败解决直接与人民群众利益相关的社会问题，最大限度化解社会矛盾。共立案查处各类职务犯罪36件40人，其中贪污贿赂案26件30人，渎职侵权案10件10人，全部侦查终结，已起诉29件33人，不诉5件5人，移送公安1件1人，法院已作有罪判决29件33人，为国家挽回直接经济损失840余万元。
维护群众权益，突出查办涉农和涉及民生的职务犯罪。结合我县近年来招商引资、“两区”建设力度大，征用农村土地多的实际，集中精力查办了一批征地拆迁补偿等领域直接侵害农民利益的案件，先后查处了凤冈镇桥头村、河东村部分村干部挪用征地补偿款近500万元的大案，追缴并发还农民征地补偿金71万多元。同时，查办了一批村干部截留、私分、冒领退耕还林补助、公益林补助款案件，追缴被截留、私分、冒领的各类资金50余万元，维护了农民的合法权益和农村社会稳定。
突出办案重点，着力查处职务犯罪易发多发领域的案件。先后查处了县建设局原局长张某某、林业局原书记涂某某，以及县国土、卫生、地税和教育等系统干部职工贪污、受贿案，林业、城建、农机等系统干部职工玩忽职守案，在全县产生较大反响。
强化人权保障，坚持平和执法和人性化办案。在加大办案力度的同时，始终把案件质量、办案安全和人权保障放在办案工作的首位，不断规范办案程序，加强办案安全教育，自觉遵守执行各项人权保障和安全防范制度，有效杜绝了各类办案安全事故的发生。
3、全面强化诉讼监督，维护公平正义。认真落实省人大常委会《关于加强检察机关法律监督工作的决定》，大力加强对刑事、民事和行政诉讼活动的法律监督，努力解决关系民生的突出问题，维护公平正义，促进公正廉洁执法。
加强刑事侦查监督。加强立案监督，对侦查机关应当立案而未立案的，依法监督立案6件6人；加强侦查活动监督，在认真审查侦查机关提请逮捕、起诉案件的同时，依法追捕23人，追诉17人，追加起诉漏罪1件。
加强刑事审判监督。全面开展量刑建议工作，对所有重大案件均向法院出具了书面量刑建议并获法院采纳。加强与法院的沟通协调，增强刑事审判监督实效，有效防止有罪判无罪、无罪判有罪，以及其他严重违反法律程序等问题，对认为确有错误的一审判决依法提起抗诉3件，其中1件已获二审法院改判。
加强民事审判和行政诉讼监督。共受理民事、行政申诉案件57件，经立案审查并提请市院抗诉6件，经法院再审已获改判5件。同时，坚持“和解优先、调抗结合”的工作理念，对不符合立案或提抗条件的案件，综合运用释法说理、检调对接等多种方式，认真做好了申诉人的劝导、息诉工作。
4、认真做好涉检信访工作，依法妥善处理各类矛盾纠纷。始终坚持把依法化解社会矛盾纠纷、解决群众合理诉求贯穿于检察工作始终，不断强化信访举报工作，坚持文明接待，热忱服务，耐心倾听上访人员呼声，积极排查化解矛盾纠纷。共受理各类举报、控告、申诉线索231件，经审查移送本院自侦部门立案36件，对移送本院其他部门及外单位处理案件，认真做好跟踪督办工作，处理结果均及时答复来信来访群众，依法及时解决了一批群众反映的实际问题和合理诉求，处理了一批疑难复杂信访案件。
二、紧扣执法办案职能延伸，深入推进社会管理创新
1、深入开展职务犯罪预防工作，从源头上遏制职务犯罪的发生。始终将预防和查处职务犯罪摆在反腐败斗争同等重要位置，坚持打防结合、打击和预防并重的原则，着力提高检察机关预防职务犯罪，服务经济社会发展的能力和水平。坚持以个案预防为基础，发出检察建议64份，协助发案单位加强管理，防止和减少职务犯罪再次发生。结合查办的典型案例，与市检察院和市电视台联合制作了《不管——也是犯罪》等电视专题片，多次在市、县电视台播放，并将制作的光盘赠送给辖区有关单位，供其组织干部职工观看，取得极好的警示教育效果。逐步建立和完善行贿犯罪档案查询系统，为工程建设领域提供行贿犯罪查询170余次，开展预防咨询20余次。
2、进一步加强刑罚执行和监管活动监督。加强驻所检察室规范化建设，按照“二级规范化检察室”达标要求，积极改造监控联网设施，为驻所检察室配备了计算机、打印机、专线电话、传真机和摄像机等设备，并修改完善各类工作制度20余项，基本完成各项达标基础工作。积极开展社区矫正工作，将全县31名监外执行罪犯全部纳入社区服刑矫正，融入社区管理，没有发生重新犯罪情况。加强刑罚执行和监管活动监督，对监管活动中的违法行为提出口头和书面检察建议80余件次，及时纠正监外执行罪犯脱管、漏管43人次。积极开展“每月维权办实事”活动和在押人员羁押期间表现评鉴工作，向法院提出酌情从轻处罚建议24件24人，维护了在押人员合法权益。认真做好看守所监管执法专项检查和日常安全防范检查，维护了看守所的正常监管秩序。
3、积极参与社会治安综合治理，深入基层服务群众。积极参与平安宜黄创建活动，认真落实检察环节的综治工作，加强与公安机关密切配合，深入开展社会治安重点地区的排查和集中整治。对严重刑事犯罪案件，坚持适时介入，快捕快诉，及时、准确、有力予以打击。积极推行涉检信访和执法办案社会稳定风险评估化解机制，全面掌握信访动态，认真分析原因，及时主动向县有关部门提出检察建议，为强化综治合力、推动社会管理创新发挥应有作用。同时，借助设立在各乡镇的“联系群众工作站”等平台，利用开展“干警大走访”、“检察干警包村”、“举报宣传周”等活动，组织干警深入全县各乡镇农村、社区、学校、企业上门上户开展走访和法制宣传，为群众提供法律服务，现场受理申诉、举报，及早发现信访苗头,化解矛盾纠纷，把问题解决在萌芽状态。
三、紧扣检察队伍自身建设，深入推进公正廉洁执法
1、突出抓好思想政治建设。组织干警深入学习党的十七大和各次全会精神，大力开展社会主义法治理念、“恪守检察职业道德、促进公正廉洁执法”、“发扬传统、坚定信念、执法为民”等主题教育实践活动，并与学习实践科学发展观、创先争优等活动有机结合起来，统筹安排，协调推进，教育和引导广大检察人员树立社会主义法治理念、弘扬光荣传统、坚定政治方向、践行群众路线，着力解决理想信念、宗旨意识和执法办案等方面存在的突出问题，努力造就一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的检察队伍。
2、切实抓好纪律作风建设。认真抓好《廉政准则》等党纪条规的学习教育，对照《廉政准则》的各项规定，开展廉政教育和自查自纠，切实解决干警在廉洁自律、纪律作风等方面存在的问题和不足。严格执行党风廉政建设责任制、民主集中制和民主生活会等制度，加强对领导班子的自身监督制约；大力开展检察廉政文化建设、“一院一品”活动和腐败风险预警防控工作，不断完善具有检察机关特色的自身拒腐防变长效机制，进一步规范领导班子和检察干警廉洁从检行为，促进公正廉洁执法。
3、扎实抓好执法能力建设。按照学习型检察机关建设的要求，组织干警参加上级检察业务培训110人次、专家视频讲座60余场，进一步提升了执法办案水平。不断创造条件，鼓励和支持干警参加在职研究生学习和司法考试，提升学历层次和综合素质，2007年以来新进和调入的11名干警全部通过了司法考试，4名干警已取得或在读法学硕士学位。积极组织干警参加各项岗位业务练兵活动，提高岗位业务素能，有8名干警和2个集体在省、市院举办的侦查监督、公诉、反贪、反渎等岗位业务练兵竞赛中取得优异成绩，被授予全省检察机关“十佳侦查监督办案能手”等荣誉称号，并有2名干警被评为全市检察业务尖子。
四、不断强化内外监督制约，确保依法正确行使检察权。
1、自觉接受党委领导和人大及社会各界监督。坚持向党委请示报告制度。在严格依法办案的同时，坚持对涉及重大法律、政策或对社会稳定、经济工作有重大影响的案件，及时向县委请示报告。积极主动接受人大及社会各界监督。采取走出去、请进来相结合的办法，与人大代表、政协委员建立广泛联系制度，并就民事行政检察、监所检察、诉讼监督等工作向县人大常委会作了专题汇报，先后多次邀请市、县人大代表、政协委员来院视察反渎职侵权等工作，在主动汇报检察工作的同时，认真听取代表、委员们的意见和建议，及时落实措施予以改进。进一步深化检务公开，大力推行“阳光检察”，保障人民群众对检察工作的知情权、参与权、监督权。充分发挥特邀检察监督员、家属廉政监督员、腐败风险信息员的作用，加强对干警八小时以外遵守检察纪律、职业道德和社会公德的监督，促使检察干警严格遵守各项工作纪律，树立良好社会形象。
2、切实加强对执法办案的内部监督制约。充分发挥院纪检组对检风检纪检查监督的职能作用，对全院干警执行警车管理制度、禁酒令、《廉政准则》等规章制度的情况定期或不定期开展检务督察。全面落实讯问职务犯罪嫌疑人全程同步录音录像制度，坚持“一案三卡”和案件质量评估督察制度，对各业务部门办结的案件全部进行了质量评估，并对已办结的36件自侦案件进行了回访监督；同时，对扣押冻结处理涉案款物、遵守办案纪律等情况开展了专项督察和执法检查，未发现任何违法违纪办案现象。不断健全完善执法责任追究机制和“三档合一”的干警执法档案、廉政档案和职业荣誉档案制度，促进了干警严格、公正、廉洁、文明执法。
3、切实做好其他保障工作，促进各项业务全面发展。在县委、县政府和社会各界的大力支持下，2007年12月，我院办案技术侦查综合大楼建成投入使用，“两房”建设取得重大成果。大力推进检察信息化建设。以“两房”建设为契机，加大信息化建设投入，开通了三级专线网、局域网、视频会议系统、网络远程接访系统和审讯监控系统，改造了办案工作区，实现机要通道网上公文传输和网上办公办案，进一步提高了检务保障水平。与此同时，进一步做好司法警察、检察业务统计、档案管理、机要保密等工作，规范了财务和车辆管理，保障各项检察业务全面健康发展。
各位代表，县十五届人大一次会议以来，我院充分履行检察职能，积极服务全县发展大局，不断深化三项重点工作并取得了较好的成绩，先后多次受到高检院、省、市院和党委表彰奖励，在全省公众安全感和满意度测评中排名也连年提升。这都是县委和市检察院的正确领导、人大及其常委会的依法监督、政府的大力支持、政协和社会各界以及广大人民群众关心帮助的结果。在此，我代表县检察院向大家表示衷心的感谢！
回顾五年来的工作，我们深刻地体会到，要做好检察工作，必须坚持科学发展理念，把社会主义法治理念贯穿于检察工作全过程；必须坚持党的领导，自觉接受人大和社会各界的监督，把握检察工作的正确方向，把党的主张和人民的意志落实到具体执法实践中；必须坚持把检察工作置于全县工作大局之中，为我县经济社会又好又快发展提供司法保障；必须坚持“强化法律监督，维护公平正义”的检察工作主题，加大办案力度，提高执法水平，增强监督实效；必须坚持从严治检，从优待检，严格教育，严格管理，提高检察队伍的整体素质，推动宜黄检察事业健康发展。
总结五年来的工作，在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到检察工作与党和人民的要求还有较大差距：一是履行职责与服务大局结合得还不够紧密，研究新方法新措施的创造性和主动性还不足；二是法律监督工作还存在薄弱环节，不善于监督、监督不到位的问题仍然存在；三是服务基层、服务群众还不够深入，做群众工作的能力还需要进一步提高；四是检察队伍的教育、管理和监督还需进一步加强，执法能力和水平还有待于进一步提高。对于上述问题，我们将认真研究，采取措施加以解决。
各位代表：
今后五年，我们要在县委和市院的领导下，紧紧围绕县十三次党代会提出的发展战略和目标要求，以提升“三个效果”有机统一为总抓手，以深化三项重点工作为着力点，不断强化法律监督、强化自身监督、强化队伍建设。
一、更加注重服务经济社会发展。紧紧围绕我县发展战略及“十二五”规划部署，以主动服务经济社会发展、妥善处理经济社会领域不稳定因素为切入点，找准检察工作服务大局的结合点，充分发挥打击、保护、监督、教育、预防等职能作用，慎重对待经济社会发展中的新情况新问题，依法打击犯罪者、挽救失误者、保护无辜者、支持改革者，为经济社会发展营造良好的法治环境。
二、更加注重维护社会和谐稳定。依法严厉打击黑恶势力犯罪、严重暴力犯罪、多发性侵财犯罪等严重刑事犯罪，积极参与平安宜黄建设。深入推进三项重点工作，将化解社会矛盾落实到执法办案全过程，贯彻好宽严相济刑事政策，健全执法办案风险评估预警机制，推进“检调对接”工作机制，做好检察环节社会矛盾排查化解。健全检群联系工作机制，问需于民，问计于民，及时回应群众法律诉求。
三、更加注重推进反腐倡廉建设。紧紧围绕党委、政府决策部署，突出办案重点，严肃查办发生在民生领域职务犯罪案件，领导机关和领导干部中以权谋私、失职渎职犯罪案件，重点领域和关键环节中的职务犯罪等案件。加强和改进渎职侵权检察工作，进一步解决渎职侵权案件发现难、立案难、查证难、处理难等问题。加强预防职务犯罪工作，从源头上遏制和减少职务犯罪发生。
四、更加注重维护社会公平正义。全面强化法律监督，坚持日常监督与专项监督相结合、个案监督与综合监督相结合、事中监督与事后监督相结合，针对群众反映强烈的问题，改进监督方法，提高监督质量，增强监督实效。进一步建立和完善刑事立案与侦查活动监督、量刑建议、民事行政申诉案件调处等方面的工作机制，为强化法律监督提供长效保障。
五、更加注重加强检察队伍建设。扎实开展“发扬传统、坚定信念、执法为民”等主题教育实践活动，开展革命传统、群众观点、优秀传统文化教育，着力解决理想信念、宗旨意识、执法办案等方面存在的突出问题。把自身接受监督放在与法律监督同等重要的位置，主动接受党委领导、人大监督和政协民主监督，自觉接受人大代表、人民群众和社会舆论的监督。突出抓好对自身执法办案的监督制约，强化对重点执法岗位、执法环节、执法人员的监督。坚持开展教育培训，进一步提高队伍整体素质和业务能力。
各位代表，在今后的工作中，我们将认真贯彻落实好县十三次党代会和本次大会精神，牢记职责使命，更加自觉地接受监督，更加奋发有为地做好各项检察工作，为建设经济快速发展、社会和谐平安新宜黄做出更大贡献！
