宜黄县人民检察院工作报告
——2015年3月 3 日在宜黄县第十六届
人民代表大会第五次会议上
县人民检察院检察长 傅壮伟
各位代表：
现在，我代表县人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。
一、2014年工作回顾
2014年是我县着力深化改革，全面推进美丽幸福新宜黄建设的重要一年。一年来，我院在县委和市检察院的正确领导下，在县人大及其常委会的有力监督下，在县政府、县政协以及社会各界的大力支持下，认真贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，落实县委和上级检察机关决策布置，积极履行各项检察职能，全力服务法治宜黄建设和全县发展大局，各项检察工作取得新的发展进步。
（一）依法打击刑事犯罪，促进平安宜黄建设
始终把维护社会稳定作为检察机关首要政治任务，紧紧围绕“法治宜黄、平安宜黄”建设，充分发挥批捕、起诉职能，依法打击刑事犯罪，有效化解矛盾纠纷。
依法惩治各类刑事犯罪。共受理提请批准逮捕案件35件76人，经审查批准逮捕54人，不捕22人；受理移送审查起诉案件85件106人（其中接转上年度案件7件10人），审查后依法提起公诉84人，附条件不起诉4人，相对不起诉4人，报请市院审查起诉6人，8人待结。认真做好未成年犯罪嫌疑人的审查逮捕、审查起诉工作，批准逮捕未成年犯罪嫌疑人1人，起诉3人。加大对危害社会秩序和人民群众安全感犯罪的打击力度，共批准逮捕故意伤害、寻衅滋事、聚众斗殴、贩卖毒品、盗窃等严重侵害公民人身权利、财产权利、破坏社会秩序犯罪嫌疑人45人，提起公诉70人。进一步健全提前介入侦查、引导取证等机制，对严重刑事犯罪依法从快批准逮捕、提起公诉，严把案件事实关、证据关、程序关和法律适用关，确保及时、准确地打击犯罪。
依法贯彻宽严相济政策。在依法严打严重刑事犯罪的同时，对轻微刑事犯罪和初犯、偶犯，未成年人、老年人等特殊人群犯罪依法落实宽缓刑事政策，对无逮捕必要的3人依法作出不捕决定，对受理的未成年人审查起诉案件附条件不起诉4人、相对不起诉1人，其中附条件不起诉率为50%。认真做好轻微刑事案件和解工作，积极促进不捕、不诉人员认罪服法，取得被害方谅解，努力修复社会关系。
依法做好群众信访工作。不断完善涉检信访工作机制，畅通群众控告申诉渠道。坚持检察长接访、联合接访和“首办责任制”等措施，建立涉检信访分析、责任倒查追究、涉检信访风险评估等制度，从源头上减少和预防涉检信访。共接待群众来访90人次，接受群众来信、来电举报和法律咨询等69件，均及时予以回复，作了妥善处理；处理举报、控告、申诉线索13件，对本院办理及移送外单位案件跟踪督办，处理结果均及时答复来信来访群众。认真做好执法办案社会稳定风险评估化解工作，受理被害人救助2件2人，均提出救助意见并得到落实。积极参与社会治安防控体系建设，做好全国、全省“两会”等重大敏感时期维稳工作，未因检察环节处置不当而出现涉检集体访和赴省进京上访情况。
（二）着力查办和预防职务犯罪，促进反腐倡廉建设
坚决贯彻上级反腐倡廉建设的决策部署，加大查办贪污贿赂、渎职侵权等职务犯罪力度，更加注重预防工作，努力遏制和减少职务犯罪。
紧抓执法办案惩治职务犯罪。充分发挥检察机关在惩治和预防腐败中的职能作用，加强对举报线索的分析和对反腐败形势的研判，坚持“打虎”不手软、“苍蝇”不放过，集中力量查办了林业、扶贫移民系统等重点领域贪污贿赂、渎职侵权犯罪。共立案查处各类职务犯罪案17件20人（含上年接转立案数3件3人），其中贪污案5件5人、受贿案6件6人、行贿案1件1人、挪用公款案1件3人，玩忽职守案4件5人；立案查处了副县级干部2人、正科级干部2人、副科级干部3人，占立案总人数的35%，为国家挽回经济损失300余万元；侦查终结移送审查起诉15人，法院已作出有罪判决13人。相继查办了南丰县政协副主席、统战部部长、林业局原局长张小仕涉嫌玩忽职守、受贿案，南丰县人大常委会副主任李善勤涉嫌受贿案，乐安县扶贫移民局局长胡宜兆、党组书记何元民涉嫌受贿案等一批有影响的案件。同时，查办了县移民办副主任科员周电英等人涉嫌贪污、受贿、玩忽职守等一批窝案串案。
强化组织领导提高质量效率。我院高度重视查办职务犯罪工作，把反贪、反渎工作置于全院整体工作重心位置，全力支持，精心部署。充分运用“侦查一体化”工作机制，整合全院办案资源，形成办案合力，其中反贪部门立案人数较2013年同比增长63%。在侦办职务犯罪案件过程中，院领导坚持靠前指挥，同办案人员一起分析案情，确定案件突破口和侦查方向，保障了案件查办工作顺利开展。认真贯彻落实《刑事诉讼法》和《刑事诉讼规则》要求，严把案件的事实关、证据关、程序关和法律适用关，不断提高办案质量。
注重源头治理深化预防工作。坚持立足检察职能，采取各种有效措施，探索完善检察机关预防职务犯罪工作机制。对查办的职务犯罪案件，做到一案一总结、一案一分析、一案一建议、一案一预防、一案一回访，针对办案中暴露出来的问题，深入进行剖析，举一反三并发出检察建议，督促有关单位建章立制，堵塞漏洞。撰写年度报告1篇，开展预防调查5次、职务犯罪警示宣传教育12次、预防咨询30次，向相关单位发出检察建议12份，为有关单位提供行贿犯罪档案查询83件次。选派10名干警担任“职务犯罪预防联络员”，积极开展送法“进机关、进企业、进学校、进农村、进社区”活动。
（三）加大诉讼监督力度，促进公正严格执法
坚持敢于监督、善于监督、依法监督、规范监督，进一步加大诉讼监督的力度。
强化对侦查活动的监督。侦监部门对公安机关提请逮捕的案件，不批准逮捕22人，其中事实不清、证据不足不捕13人，无逮捕必要不捕3人，不构成犯罪不捕6人。公诉部门纠正公安机关违法16次，其中发出书面纠正违法通知书4次，口头纠正违法12次；认真做好漏犯漏罪监督工作，共纠正漏捕3人，追诉漏犯11人，已有5人被公安机关抓捕归案，2人被法院作出有罪判决。
强化对审判活动的监督。公诉部门在着力加强侦查活动监督的同时，进一步落实对审判活动的监督，出庭支持公诉66次，向法院提出量刑建议66件，书面纠正法院程序性违法1次，口头纠正7次，同时加大对法院刑事裁判的审查力度，提出抗诉2件，已获改判1件。加强民事行政检察监督，受理民事行政申诉案件8件，办理监督纠正民事诉讼活动违法1件；积极开展民事行政虚假诉讼专项监督工作，查办金融领域虚假诉讼案件并向法院发出再审检察建议6件，办理不支持监督申请并息诉2件。
强化监管活动和刑罚执行监督。认真做好监管场所日常安全防范巡视检察，对刑罚执行和监管活动中的违法情形，及时提出纠正意见7件；加强与司法行政部门的联系，对全县89名监外执行罪犯进行回访考察，有效避免脱管、漏管现象；开展羁押必要性审查5件5人，根据在押人员羁押期间的现实表现，向法院提出酌情从轻判决建议10件10人并被采纳。
强化案件管理工作力度。案件管理部门共受理各类案件111件，对受理的案件全部进行了同步流程监控，对办案部门在办案过程中的轻微违规现象发出口头预警提示29次。认真做好律师接待服务工作，接待辩护人、诉讼代理人5人次，复制、打印材料2000余页，在全国检察机关案件信息公开网上公开案件程序性信息26件38人，法律文书8份。认真做好案件评查工作，对发现的相关材料文号填写不完整、询问笔录询问人漏签名等瑕疵问题，及时督促纠正。
（四）坚持强基固本，促进检察队伍自身建设
坚持服务科学发展和检察自身科学发展两手抓，着力建设政治过硬、业务过硬、作风过硬的检察队伍，提升检察机关亲和力和执法公信力。
突出抓好思想政治教育。认真学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记系列讲话精神，深入开展党的群众路线、“增强党性、严守纪律、廉洁从政”等教育实践活动，对内加强队伍的教育、管理和监督，对外开门纳谏、听取意见，教育引导全体检察干警树立群众观点，弘扬优良作风，保持清廉本色，全面落实为民务实清廉要求，夯实检察人员公正廉洁执法思想基础。认真落实党风廉政建设责任制，不断完善廉政风险防控机制，严格检察纪律和制度的执行。强化日常检务督察工作，经常开展执法办案安全、办案纪律、公车管理使用等方面检务督察，有效防止违法违纪问题的发生。
着力抓好业务能力建设。认真落实检察人才队伍建设规划和教育培训计划，继续把新修改实施的《刑事诉讼法》、《民事诉讼法》和《检察机关执法工作基本规范》作为业务学习的重点，引导干警在学习中工作，在工作中学习，真正把握执法规范，熟练执法程序。积极组织全院干警参加各级各类培训35期59人次，落实综合部门青年干警参与业务部门办案、业务部门青年干警AB岗、参与旁听检委会讨论等制度，并通过开展“每周一课”、“检察官讲坛”等活动，形成岗位练兵长效机制，大力培养业务骨干和办案人才，提高队伍专业化水平。
坚持抓好各项保障工作。积极做好各项政务和检察信息、宣传、调研工作，被上级院采用各类信息材料130余篇，在新闻媒体发表宣传稿件470余篇。认真落实关于开展检察机关涉密信息系统分级保护工作的总体部署，全面推进涉密信息系统分级保护建设，于5月份顺利通过了国家保密科技测评中心江西分中心现场测评。认真做好检察技术工作，技术部门办理自侦部门委托的同步录音录像71次。进一步加强司法警察工作，法警大队依法出警216人次，协助自侦部门执法办案未出现任何差错。进一步抓好机要保密、档案管理工作，规范机关事务管理，保障各项检察业务全面健康发展。
深入基层密切联系群众。在依法履行法律监督职责的同时，由班子成员带队，定期分片走进农村、社区、企业宣传检察工作。积极开展“连心帮扶”等活动，共筹集资金10余万元，组织干警走访慰问了全县12个乡镇的敬老院和困难群众，慰问了敬老院五保老人100余人、困难群众60余户，并联系了16户困难群众作为重点帮扶对象，力所能及地为他们办实事或解决困难40余件。积极协调相关部门向上级申报并获批扶贫开发项目4个，落实项目资金120余万元，促进了联系帮扶乡村经济社会发展。
（五）坚持党的领导和人大监督，确保正确方向
党的领导、人大监督是做好检察工作的根本保证，也是检察机关始终坚持的基本原则。我院坚持把检察工作置于县委的坚强领导之下，坚持重大工作部署、重大案件及时向县委请示报告，争取县委对检察工作的领导和支持，帮助协调化解工作中遇到的困难。坚持自觉接受人大及其常委会的监督，及时报告重大工作情况，并向县人大常委会专题汇报了2011年以来的反贪污贿赂工作，虚心听取人大常委会及人大代表的意见和建议，对工作中存在的问题及时整改，将接受人大的监督真正落到实处，见到实效。虚心接受人民监督员、人大代表、政协委员及社会各界意见，发挥多方面的监督作用，增强检察工作的透明度和公信力。
各位代表，2014年，我院紧紧围绕全县发展大局，积极履行法律监督职能，执法办案工作取得一定成绩，其他各项检察工作也取得新的进展，有7名干警受到县级以上表彰，并获得“全省检察机关文明接待室”、“全市综治工作先进集体”、“全市检察机关目标管理考评进步单位”等荣誉称号。取得的这些成绩，无不凝聚着县委、县人大、县政府、县政协及社会各界的重视、关心和支持。在此，我代表县人民检察院向你们表示衷心的感谢！
在总结工作的同时，我们也清醒地认识到，检察工作中还存在一些问题和不足，主要体现在：一是自侦部门虽然办案数量有了较大的提高，并查办7名副科级以上干部，但是反贪部门自行发现并立案的大要案比例还偏少，反渎案件判处缓刑比例大；二是侦监、公诉、监所、民行等部门常规性工作做得多，创新工作力度不够，有特色有亮点的品牌工作少；三是检察信息宣传等工作力度还不大，群众对检察工作的知晓率还不高，全省群众满意度排名较落后。
二、2015年工作安排
2015年是全面深化改革的关键之年，也是全面推进依法治国的开局之年。今年我院的工作思路是：在县委和市院的领导下，深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，紧紧围绕县委和上级检察机关的工作部署，以服务大局为己任，以执法办案为中心，以改革创新为动力，以人民满意为标准，着力强化法律监督、严格规范司法行为、不断提升司法水平，为全力实施“四大战略”，大力打造“三大战役”升级版，努力建设美丽幸福新宜黄营造更加良好的法治环境，提供更加有力的司法保障。
更加注重维护和谐稳定。围绕“平安宜黄、法治宜黄”建设，依法履行批捕起诉职能，严厉打击严重危害公共安全、社会治安和人民群众安全感的各类犯罪，依法严惩严重破坏社会主义市场经济秩序犯罪、破坏生态资源环境犯罪、危害食品安全等犯罪，努力维护社会和谐稳定。积极参与社会治理创新，坚持把化解社会矛盾贯穿执法办案始终，依法妥善处理好群众诉求，最大限度增加和谐因素。
更加注重查办和预防职务犯罪。按照中央和上级机关关于反腐倡廉的工作部署，进一步强化措施，加大工作力度，既突出查办大案要案，又注重查办群众反映强烈的案件。继续深入开展查办和预防发生在群众身边、损害群众利益的职务犯罪专项活动，积极查办新型城镇化建设中的职务犯罪，严肃查办民生领域职务犯罪，坚决查办重大安全生产、食品安全事故等事件背后的职务犯罪。进一步深化预防工作，努力从源头上遏制和减少职务犯罪。
更加注重对诉讼活动的法律监督。严格执行修改后的刑事诉讼法、民事诉讼法和行政诉讼法，始终把人民群众的关注点作为诉讼监督工作的着力点，进一步加强对刑事、民事和行政诉讼活动的监督，强化对刑罚执行和监管活动的监督，强化对自身执法活动的监督，严肃查办执法、司法人员徇私舞弊、枉法裁判的案件，努力维护司法公正。
更加注重强化自身建设。认真抓好党的群众路线教育实践活动各项整改措施的落实，深入开展规范司法行为专项整治工作，促进全体干警作风进一步转变。全面加强思想政治建设、领导班子建设、纪律作风建设和自身反腐倡廉建设，着力打造忠诚可靠、执法为民、务实进取、公正廉洁的检察队伍。适应新形势、新要求，继续推进检察业务教育培训，加强检察队伍专业化职业化建设。
更加注重检察宣传工作。自觉践行党的群众路线，主动深入基层联系群众宣传检察工作，广泛征询群众对检察工作的意见和建议，及时加以改进并反馈给群众；主动加强与各类新闻媒体的沟通，创新宣传方式方法，以群众喜闻乐见的形式广泛宣传检察机关的职能、服务举措、工作成效和先进典型，增进检察工作的群众知晓率、满意度。
各位代表，我院将认真贯彻本次会议的决议，积极回应人民群众对检察工作的新期待、新要求，全面履行法律监督职责，凝心聚力，扎实做好2015年各项检察工作，为建设美丽幸福新宜黄作出更大的贡献！
